2000年9月15日SB13が閉会しました。それぞれの議論で、最終合意文書案やそのたたき台となる文書がまとめられました。COP6で政治的に決める べきものがだんだんとはっきりしてきたものの、主要な論点は各国の意見がまとまらず、両論がカッコ入りで併記されたままです。特に京都メカニズム、吸収源、遵守など主要な論点はまだまだ議論が必要な状態にあるようです。

　SB13では、10月に非公式会合、COP6会議中にSB13パート2を開催するなどし、実質的な議論を続けることになりました。残された多くの課題を限られた時間のなかでまとめていかなければなりません。

COP6に向けたスケジュール

• 10.6-8　　議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）（ドイツ、ボン）
• 10.9-11 　土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源) 非公式協議(イタリア)
• 10.12-14　遵守制度非公式協議(インド、ニューデリー)
• 10.16-18　京都メカニズム非公式協議(インド、ニューデリー)
• 10.19-22(予定）　条約4．8項、4．9項(開発途上国への支援）（スイス、ジュネーヴ）
• 10月　　　閣僚級非公式会合(オランダ)
• 11.13-24　第13回補助機関会合(SB13)パート2と第6回締約国会議(COP6)(オランダ)

14日のプログラム(UNFCCC Daily Program>PDF )

• 10:00 - 13:00　京都メカニズム
• 10:00 - 13:00　土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源)
• 15:00 - 17:00　技術移転
• 15:00 - 17:00　遵守制度
• 17:00 - 19:00　議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 17:00 - 19:00　条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 21:30 - 23:00　キャパシティービルディング

15日のプログラム(UNFCCC Daily Program>PDF )

• 10:00−12:00　遵守制度
• 10:00−12:00　条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 12:00−14:00　科学的、技術的助言のための補助機関会合(SBSTA)
• 　　　　　　　　・土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源)
• 　　　　　　　　　(FCCC/SBSTA/2000/L.6>PDF 、FCCC/SBSTA/2000/L.6/Add.1>PDF )
• 　　　　　　　　・議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 　　　　　　　　　(FCCC/SBSTA/2000/L.7>PDF 、FCCC/SBSTA/2000/L.7/Add.1>PDF ,2>PDF ,3>PDF )
• 　　　　　　　　・技術移転(FCCC/SBSTA/2000/CRP.8>PDF 、FCCC/SBSTA/2000/CRP.8/Add.1>PDF )
• 　　　　　　　　・政策と措置(FCCC/SBSTA/2000/CRP.9>PDF )
• 16:00−17:00　キャパシティービルディング
• 15:00−18:00　科学的、技術的助言のための補助機関会合(SBSTA)
• 　　　　　　　　(上記の続き)
• 17:30−18:30　実施に関する補助機関会合(SBI)
• 　　　　　　　　・資金供与メカニズム(FCCC/SBI/2000/CRP.10)
• 　　　　　　　　・COP7の開催地(FCCC/SBI/2000/L.3>PDF )
• 19:00−22:00　SBSTA、SBI合同会議
• 　　　　　　　　・条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 　　　　　　　　　(FCCC/SB/2000/CRP.11>PDF 、FCCC/SB/2000/CRP.11/Add.1>PDF )
• 　　　　　　　　・遵守制度 (FCCC/SB/2000/CRP.10>PDF 、FCCC/SB/2000/CRP.10/Add.1)
• 　　　　　　　　・共同実施活動(AIJ)(FCCC/SB/2000/CRP.12)
• 　　　　　　　　・京都メカニズム
• 　　　　　　　　　(FCCC/SB/2000/CRP.14>PDF 、FCCC/SB/2000/CRP.14/Add.1 Volume.1-4)
• 　　　　　　　　・キャパシティービルディング(FCCC/SB/2000/CRP.13>PDF)
• 　　　　　　　　　非附属書締約国(FCCC/SB/2000/CRP.13/Add.1>PDF)
• 　　　　　　　　　経済移行国(FCCC/SB/2000/CRP.13/Add.2>PDF)

ピックアップ -インタビュー[COP6への展望と期待、そして市民の役割]-

環境庁　地球環境部長　浜中裕徳氏

各グループで最終合意文書案ができ、形式上では進んでいますが、多くの論点で意見の対立が残っているなど、実質的な部分ではたくさん問題があります。多くの国が心配しているのは、京都メカニズムの交渉が進んでいないことです。今回各国から出された追加的な意見を含めた、163ページもある文書がまとめられました。しかし、このままではCOP6でまとまらないのではないかと懸念しています。10月にインドのニューデリーで非公式会合が開催されますが、こうした機会を使ってCOP6で合意を得る事項をしぼり、まとめていかなければなりません。議長にリーダーシップを発揮してもらわなければまとまらないでしょう。

ベルリン(COP1)から5年たちます。残された課題は多いですが、ハーグでのCOP6で大きな弾みをつけて、2002年までに議定書を批准し、発効しなければなりません。今、モメンタムを最大限高め、COP6を成功させ発効させないと京都議定書の効力はなくなってしまうといってよいでしょう。是非、COP6を成功さたいと思っています。そのためには、環境庁としても最大限の努力をしていかなければないと思っています。市民の方々にも、できるだけこの問題に関心をもっていただいて、COP6を成功させるための世論を盛り上げていただきたいと思います。

(財)地球環境戦略研究機関　気候変動プロジェクトリーダー　西岡　秀三氏

COP6が成功するかどうかむしろ焦りがあります。議論が十分つまっておらず、COP6の最後に各国の大臣たちが合意できる条件ができていないように思います。特に、京都メカニズムと吸収源の交渉は遅れており、SB13最終日の前日というのに各国がそれぞれの意見をただ述べているだけのように思います。COP6に向けていささかの不安を感じています。COP6では、なんとしても合意をし、一歩進んでもらわなければなりません。残された期間にできるだけ議論をつめてほしいと思います。

(財)電力中央研究所　主任研究員　杉山大志氏

COP6の結果をふまえて、日本政府は京都議定書の批准、発効を目指しています。批准するということは国会をとおす分けですから、国民ひとりひとりへの負担が具体的にはっきりわかる形にする必要があります。このためには、今SB13で行われている議論の主な争点である京都メカニズム、シンク、遵守システムなどについて具体的な結論が得られることが必要です。国際的および国内的な制度が抽象的なまま、批准され国会で承認されることになるのであれば、民主主義のあり方として問題があると思います。国民の皆さんも、どのようなかたちで地球温暖化対策を進める場合にも、自分にもお金や不便さといった形で負担がかかるということを理解する必要があると思います。

気候ネットワーク　代表　浅岡美恵氏

条約交渉の困難さは今にはじまったことではなく、気候変動が加速してきている現実をとらえ、交渉をしていかなければならないと思います。残念ながらCOP6までの2ヶ月の間で多面的で、複雑な問題の議論を進め、合意点をみつけられるかどうかは、微妙な状態にあると思います。なんとしてもCOP6を成功させなければなりません。日本はCOP3の議長国としてその義務があると思います。日本政府だけではなく、日本の市民にもその名誉な義務があると思います。過去の交渉を振り返ってみても、各国のこの問題に対する市民の意識、国内の取り組みがその国の交渉に対する姿勢に大きく反映しています。COP6に向けた交渉における日本政府の姿勢の裏には、環境問題をあまり重視していない社会システムや国民の意識の低さなどがあると思います。私たち市民ひとりひとりの仕事はこの問題に関心を持ち、国内での地球温暖化対策を少しでも進展させていくことだと考えます

　条約事務局が9月5日に配布したSB13への参加者名簿によると、154カ国から833名の政府代表者が参加し、COP6にむけた交渉を行っています。ま た、145の国連・国際機関、研究機関、業界団体、市民団体などから835名のオブザーバーが参加し、COP6に向けた交渉の行方を見守っています。

13日のプログラム(UNFCCC Daily Program>PDF)

• 10:00 - 13:00　条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題）
• 10:00 - 13:00　議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 15:00 - 17:00　技術移転
• 15:00 - 17:00　キャパシティービルディング
• 17:00 - 19:00　土地利用、土地利用変化と林業（いわゆる吸収源）
• 17:00 - 19:00　政策と措置
• 19:00 - 20:00　資金供与メカニズム
• 19:00 - 22:00　遵守制度
• 20:00 - 22:00　京都メカニズム

ピックアップ -日本からどんな人たちが参加者しているの？-

日本からは、総勢98名参加しています。うち、41名が日本政府代表団で、57名が研究機関や業界団体、市民団体からのオブザーバーです。

日本政府代表団　41名
• 外務省、環境庁、通商産業省、農林水産省、運輸省、林野庁、資源エネルギー庁など

オブザーバー参加団体　57名
• 気候ネットワーク　5名　（熱帯林行動ネットワーク、緑友会などからの参加者を含む）
• 経済団体連合会　5名　（日本製紙連合会などからの参加者を含む）
• 市民フォーラム2001　4名
• 新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO)　5名
• (財)世界自然保護基金日本委員会（WWF)　1名
• (財)地球環境戦略研究機関（IGES)　8名
• 地球環境と大気汚染を考える全国市民会議（CASA)　7名
• (財)地球産業文化研究所（GISPRI)　5名
• 地球の友ジャパン　1名
• 電気事業連合会（FEPC)　9名
• 電力中央研究所（CRIEPI)　1名
• (社)日本原子力産業会議（JAIF)　1名
• 日本フルオロカーボン協会（JFMA)　3名
• オゾン層保護対策産業協議会　1名
• World Business Council for Sustainable Development （WBCSD)　1名

(出典：2000年9月5日条約事務局発表SB13参加者リスト　FCCC/SB/2000/Misc.5　>PDF)

　SBIで2001年に開催されるCOP7の開催地について話し合いがありました。モロッコが開催地として手をあげており、その申し出を今回正式に受け入れました。COP6で正式にマラケシュが開催地として正式に決定される予定です。

12日のプログラム(UNFCCC Daily Program>PDF)

• 10:00 - 12:00　実施に関する補助機関会合(SBI)
• 　　　　　　　　　　・COP7の開催場所
• 　　　　　　　　　　・運営費用について
• 　　　　　　　　　　・附属書I締約国の国別報告書と1990年から1998年の年間排出目録について
• 　　　　　　　　　　・非附属書I締約国の国別報告書について
• 　　　　　　　　　　・IPCCへの資金提供、地球環境ファシリティー(GEF)からの報告など

• (コンタクトグループ)
• 12:00−14:00　政策と措置
• 12:00−14:00　議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 15:00−17:00　遵守制度
• 15:00−17:00　議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 17:00−19:00　京都メカニズム
• 17:00−19:00　技術移転
• 20:00−22:00　条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 20:00−22:00　土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源)

ピックアップ -議長ってどんな人たち？-

　条約交渉において、議長はとても重要な役割を果たします。交渉のまとめ役として、ときには厳しく、時にはユーモアを踏まえながら複雑な議論をリードします。議長の采配が交渉の成功の鍵を握っているといっても過言ではありません。また、議長は会議のスケジューリング、開会・閉会、参加者の制限などの権限をもっています。

　締約国会議(COP)のプレジデントは、COP開会時に就任し、次のCOPまで務めます。開催地の環境大臣が多いです。COP3のときは、当時の日本の大 木浩環境庁長官が務めました。補助機関会合(SBIやSBSTA)の議長は、COPで選出され、その後2年間務めます。現在の議長は、COP5で選出され ました。コンタクトグループは、COPやSBI/SBSTAの交渉の中で、特に取り上げて議論すべき問題を議論する会合です。決議は採択しませんが、 COPやSBI/SBSTAに決議に関する提案を行います。議長は、COPやSBI/SBSTAで選出されます。特にきまった任期はありませんが、通常議 論が最終的にまとまるまで務めることになります。

気候変動枠組条約の交渉会議にはたくさんの議長がいます。それぞれの議長を紹介しましょう

締約国会議(COP)
• COP5プレジデント　Mr.Jan Szyszko(ポーランド)

実施に関する補助機関(SBI)
• 議長　Mr.John Ashe(アンティグア・バブダ)

科学的、技術的な助言についての補助機関(SBSTA)
• 議長　Mr.Herald Dovland(ノルウェー)

(コンタクトグループ)

京都メカニズム
• 議長　Mr.Kok Kee Chow(マレーシア)

遵守制度
• 共同議長　Mr.Herald Dovland(ノルウェー)、Mr.Tuiloma Neroni Slade(サモア)

土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源)
• 共同議長　Mr.Philip Gwage (ウガンダ)、Mr.Halldor Thorgeirsson(アイスランド)

議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン(排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査)
• 共同議長　Mr.Festus Luboyera (南アフリカ)、Ms.Helen Plume(ニュージーランド)

条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 共同議長　Mr.Abdulmuhsen Al-Sunaid(サウジアラビア)、Mr. Bo Kjellen(スウェーデン)

技術移転
• 共同議長　Ms.Jean Cooper(カナダ)、Prof.Oladopo Afolabi(ナイジェリア)

キャパシティー・ビルディング(非附属書I締約国、経済移行国)
• 共同議長　Mr.John Ashe(アンティグア・バブダ)、Mr.Jukka Uosukainen(フィンランド)

政策と措置
• 共同議長　Mr.Richard Muyungi(タンザニア)、Mr.Romero(スイス)

ピックアップ -サイドイベント、スペシャルイベント-

今週から、上記のプログラムにある会合と並行して、条約事務局やオブザーバー参加している業界団体、研究機関、NGOが主催するイベント、ワークショップが毎日少なくとも10件、多い日は40件近くほど開催されています。ほとんどが京都メカニズムや吸収源など交渉の論点に関連したものです。毎日のイベントのスケジュールもUNFCCC Daily Programでご覧ください。また、サイドイベントの模様は、こちらのホームページでみることができます。

　今日から、公式会合が始まりました。会議が始まる前のウェルカムセレモニーでは、マイケルサミットクタヤール気候変動枠組み条約事務局長、レイモンド・バレリヨン市長、フランスのリオネル・ジョスパン首相がスピーチを行いました。

　その後、実施に関する補助機関会合(SBI) 、科学的、技術的な助言のための補助機関会合(SBSTA)の全体会合(プレンナリーとよばれる)が開催され、SB13の議題が採択されました。また、第1週で開催された各論点の会合(コンタクトグループとよばれる)の議長から進捗状況について報告が行われ、今週も引き続きそれぞれで会議を続けることになりました。また、今週末の全体会合にできるだけ多くのCOP6最終決議案を報告できるよう全世界の国が協力し、努力することが再確認されました。

ライブ映像

　公式会合のライブ映像が、インターネットで全世界に発信されています。>こちらから

11日のプログラム(UNFCCC Daily Program>PDF)

• 10:00 - 11:15　ウェルカムセレモニー
• 11:20 - 11:35　実施に関する補助機関会合(SBI)
• 　　　　　　　　　　・開催宣言
• 　　　　　　　　　　・議題の採択など
• 11:35 - 12:10　科学的、技術的な助言のための補助機関会合(SBSTA)
• 　　　　　　　　　　・開催宣言
• 　　　　　　　　　　・議題の採択など
• 　　　　　　　　　　・議定書の5条、7条、8条に関するガイドライン（排出量と吸収量のモニタリング、報告、審査）
• 15:00 - 18:00　SBI、SBSTA合同会議
• 　　　　　　　　　　・条約4．8項、4．9項、議定書3．14項(開発途上国への支援と補償問題)
• 　　　　　　　　　　・遵守制度
• 　　　　　　　　　　・共同実施活動(AIJ)
• 　　　　　　　　　　・京都メカニズム
• 　　　　　　　　　　・キャパシティー・ビルディング　 (非附属書締約国)、(経済移行国)
• 19:30 - 22:30　科学的、技術的、助言に関する補助機関会合(SBSTA)
• 　　　　　　　　　　・土地利用、土地利用変化と林業(いわゆる吸収源)
• 　　　　　　　　　　・技術移転
• 　　　　　　　　　　・政策と措置
• 　　　　　　　　　　・国際機関との協力について

ピックアップ -ジョスパン首相のスピーチ-

ピックアップ -条約と議定書の批准の状況-

Fossil of the day(今日の化石賞)

2000年9月11日の「Fossil of the day (今日の化石賞)」

• 一位　アメリカ
• 受賞の理由　「森林を地球温暖化防止の中心的な対策として使うことを熱望する発言をしたから。」
• 二位　オーストラリア、(日本、ロシア)
• 受賞の理由　「議定書の約束を守らなかった結果として、法的拘束力のある措置をもつことに反対したから。」
• 三位　サウジアラビア
• 受賞の理由　「先進国の地球温暖化対策によって経済的な悪影響を受けることに対して補償を要求している上に、気候変動の影響を受ける国々のために設立しようとしている「適応基金」についてもほしいと発言したから。」
• 特別賞　世界銀行
• 受賞の理由　「世界銀行の炭素基金で実施している事業が先進国や先進国の企業に安く炭素削減量を供給するものばかりで、開発途上国の持続可能な発展に寄与するものはほとんどないから。」